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银宏公司关于2020年安全生产工作的决定

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发表时间:2020-05-13 10:01

公司各部门、单位,内蒙古呼铁银宏物流有限公司:

为做好2020年安全生产工作,特作如下决定:

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。落实“大安全”理念,坚持“零死亡”安全目标,坚守安全底线,一岗双责,齐抓共管,失职追责,维护职工根本利益;坚持“管理、装备、素质、系统”并重,坚持科技兴安战略,重投入、重创新、提素质,实现安全高效,不断提升安全管理水平,确保矿井长治久安。

二、安全目标

(一)杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故;杜绝瓦斯超限事故;杜绝井下着火、透(突)水事故。

(二)杜绝生产性责任一、二、三级重大非死亡事故。

(三)井下杜绝严重重伤及以上生产性责任事故。

(四)井下控制轻伤,轻伤不超过2人;地面杜绝一般重伤及以上生产性责任事故。

(五)矿井安全生产标准化达一级。

三、保障措施

(一)坚持安全管理思路不动摇,稳定安全基本形势。

集团公司历经多年探索、积淀形成、行之有效的“抓三基、反三违、严问责,注重事前预防和过程控制”的安全管理思路,是集团公司做好安全工作的行动指南,是一切安全工作的根本遵循,银宏公司将持之以恒、常抓常新、一以贯之,持续推进安全严管常态化,推动安全形势持续稳定向好。

(二)全面落实各级安全生产责任,提升安全管理能力。

1.全面落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办〔2017〕29号),按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”要求,健全完善安全生产责任体系,制定完善安全生产制度体系,构建完善安全生产运行机制,提升完善安全生产管理机制,着力形成职责明晰、制度完备、管理科学的安全管理工作格局。

2.切实履行安全生产主体责任,增强安全工作的责任感、使命感,提高安全管理的自觉性和主动性。严格执行国家、自治区、集团公司关于煤矿领导人员下井带班值班制度的规定,确保24小时有副总师及以上领导人员在井下带班。各级管理人员下井要认真履行岗位职责,紧盯井下重点头面,严把现场薄弱环节,关注重大安全风险管控措施落实情况和跟踪各类事故隐患整改。纪检、组织部门要利用人员定位系统、可视化系统定期调阅管理人员带(跟)班记录,督查下井带(跟)班制度落实情况。

3.坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。各级管理人员必须明责、知责、尽责,自觉履行安全生产责任制,对履职不到位导致安全事故的相关责任人员,按《安全管理责任追究办法》(附件1)问责。要提高安全管理的自觉性和自主管理能力,增强工作的前瞻性、系统性、计划性,统筹处理好各项安全生产工作。切实提高执行力、落实力,形成工作合力,落实勤严细实的工作作风。

4.公司机关部门要提高科学管理的境界和能力,提高安全管理工作的超前性和预见性。切实加强部门之间的沟通、协调,形成工作合力,提高工作集成度、工作质量、工作效率,确保安全生产各项制度和工作部署在现场落实到位。强化重点领域、关键环节的安全监察,善于查找安全工作中带有普遍性、苗头性、倾向性的问题,注重各大系统上重大安全隐患的排查,提出针对性的整改措施和建议,并跟踪督查整改到位。

(三)掯住安全管理重点,杜绝重大事故发生。

1.树立“水患不治,矿无宁日”安全理念,坚持工作面防治水措施效果检验和回采前安全开采评价制度,完善“技术引领、专业联动、系统保证、队伍保障、安全监管”机制和体制。坚持地质先行,注重事前预防,加强过程控制,前瞻性的做好防治水工作。按照“预测预报,有疑(掘)必探,先探后掘、先治后采”的防治水工作原则,大力实施“探、防、堵、疏、排、截、监”综合治理措施。持续强化“三专两探一撤人”措施,构建理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价和应急救援“七位一体”水害防治工作体系做好地测防治水基础工作,严格执行“一矿一策”、“一面一策”措施。制定异常情况应急处置预案。杜绝井下透(突)水事故。强化矿井排水系统管理,采掘工作面排放水系统执行“三同时”原则,提高矿井防灾、抗灾能力。在井下打钻和重点排水地点应用可视化系统监控,严防打假钻、收假尺。

2.杜绝煤层自然发火事故。坚持“严管理、重预防、强技术、逢漏(冒)必注、设施齐全,统筹老空水探放与防火管理”的防火原则,强化防灭火管理事前预防,严控自然发火隐患。严格执行防治煤层自然发火“一面一策”制度和煤层自然发火隐患排查制度。规范防火预测预报。井上下防灭火设施、手段、措施齐全。严格采空区密闭墙设计、施工、验收管理,强化检查、监测工作。高度重视各类“三角”煤柱、小煤柱、通风设施附近煤巷、高冒点、采空区、大采高工作面及工作面初采、临时停采、收作、过地质异常带期间的防火管理。

3.控制各类顶板事故发生。强化巷道围岩地质力学评估和地质力学参数测试,确保支护设计科学、合理、可靠;支护参数要随着开采技术条件、地质条件的变化,及时进行调整,确保支护安全、有效。加强矿压监测、分析、监控管理,锚杆(索)网支护巷道严格执行“班班根根检测,班组自检与互检结合,区队每天检测,职能部门定期巡回检测”三级检测工作机制,认真做好顶板安全管理动态监管考核。大力推进锚杆(索)支护工艺创新,继续推行沿空巷道顶部锚杆采用全长锚固方式。重点加强采煤工作面安装、初采、收作、拆除;掘进工作面开窝、贯通;采掘工作面过地质异常带,交岔点及大断面巷道、硐室的顶板管理。大采高工作面切实加强煤帮管理防止片帮掉顶,采煤工作面采空区悬顶面积超过规定必须制定安全措施,确保回采安全。完善煤巷和采煤工作面矿压监测监控系统,加强顶板上“三带”观测,分析、研究动压显现规律,为巷道支护及工作面安全回采提供技术支撑。采煤工作面两巷使用超前支护支架,掘进工作面使用机载临时支护装置全覆盖并固化使用,大力推广其他支护机械化、护帮机械化等先进装备和施工工艺。

4.开展矿压灾害治理新技术、新工艺、新装备的研究,运用好微震监测系统,树立冲击地压的防治意识。

5.加强以立井提升矿井安全供电等为重点的机电运输管理。严格提升系统设备检修、维护和油脂管理、钢丝绳检查检验、安全保护装置试验,坚持实行立井提升、110kV变电所、主运皮带系统中关键设备专业化维保;坚持正常使用立井提升机电控、闸控及采煤机远程监视、故障诊断系统,确保运行安全可靠。充分利用可视化功能对主运皮带运行、检修、维护过程实时监控,防止断带伤人事故发生。工作面安装、拆除期间大型设备运输安全管理,必须制定专项安全技术措施。加强矿井供电线路的巡查、维护,确保供电安全,杜绝井下电气设备失爆、失保。

6.加强一通三防管理基础工作,确保通风系统稳定、可靠。严格执行“瓦斯超限就是事故”的规定,实行瓦斯超限问责制。

7.加强安全监测监控、调度通信、人员定位系统维护与管理。各类系统设施安设符合要求,按规定进行调校、测试,确保运行正常、数据准确、处置及时、上传连续。

8.强化烧焊作业的安全管理。井下所有烧焊作业由施工单位提交烧焊申请,经分管领导签字确认,施工前编制安全技术措施,由总工程师组织会审后报矿长批准。从事井下烧焊作业人员必须携带措施及火种在副井口登记后入井,烧焊单位科级人员、测气员、安监员及副总以上领导在现场签字表上签字确认汇报矿调度所后方可烧焊,并全程现场跟班,升井后必须在井口汇报登记。

9.推进粉尘综合治理。按照“源头治理、过程控制、个体防护、谁产尘谁治理”的工作原则,大力推广机械除尘,岩巷综掘必须使用除尘风机或采用混合式通风方式,采煤机、综掘机安装并规范使用高压外喷雾装置。合理采掘头面配风。做好职工个体防护。实施采掘工作面粉尘浓度在线监测。切实落实“三高、两隔、一监控”综合防尘措施。

10.强化重点区域和关键环节的可视化系统管理。继续完善并正常使用视频监控系统,推动现场安全管理从人防向物防、技防转变。在采煤工作面顺槽转载机段、机头机尾、工作面拆除安装施工地点、支架倒装硐室和所有掘进工作面迎头、采区煤仓上下口、与皮带系统搭接的各转载点及主运皮带机头机尾等应用可视化监控系统,实时掌握关键区域的安全状况,实现职工操作远程实时监控,各级管理人员按要求定期查看视频。

11.加强放炮管理,落实审批制度。严格控制放炮作业地点,确需采取放炮作业的,选择有资质的专业化爆破公司,签订《工程承包合同》及《安全协议》,制定并完善运输、贮存、领取、存放和退库等管理制度。实施放炮作业时,必须制定专项安全技术措施,规范打眼、装药、放炮、验炮安全操作程序,严格执行“谁装药、谁放炮、谁验炮”要求。落实“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度,杜绝违章放炮。严格清底交窑。

12.加强胶轮车运输安全管理。严格落实胶轮车运输管理规定,加强车辆日常检修、维护和保养,保证车辆处于完好状态。加强运输道路管理,规范调(错)车硐室、转弯半径设置,强化地坪硬化和安全设施、安全警示标志的建设、维护,确保运输道路畅通,安全间隙符合要求。严格落实防止车辆尾气造成井下一氧化碳超限的管控办法。定期抽查井下运行车辆尾气,CO浓度超标的车辆严禁入井,做好不符合国Ⅲ标准的无轨胶轮车更新工作。严格车辆出入井检查管理,合理安排车辆三班均衡入井,严禁超载。合理配风,控制车辆入井数量。

(四)深化推进安全生产基础管理,务实做好反“三违”工作。

1.持续推进安全三基工作,夯实安全管理基础。

抓基层重点是提高科区长、班队长管理能力和业务素质,规范管理行为。各单位贯彻落实《关于进一步加强班队长队伍建设的实施意见》(银宏发〔2018〕178号)、《银宏公司轮值班长实施意见》(银宏党发〔2019〕70号),加强班队长队伍建设,增强班队长的业务素质和管理能力,确保制度和规程措施在现场的执行落实,提高现场施工安全管理的可靠性。坚持“重品德、重作风、重业绩、重公认”,严把科区长、班队长选拔任用的程序关、素质关、能力关。建立并执行落实班组考核、淘汰、置换制度。坚持正确导向,高度重视后备班组队伍建设。强化班组技能和业务培训,拓宽班组岗位转换和晋升通道,改善班组队伍素质结构。

抓基础。立体型、全方位开展安全生产标准化创建活动。以保持(创建)一级安全生产标准化煤矿为目标,坚持齐抓共创、动态达标;安全生产标准化以工程质量为本,以安全作业环境为核心,向采区、采掘工作面、边缘、边远地点延伸,落实到现场生产流程、管理环节和操作过程中,努力形成生产生活一起抓,地面井下一起抓的良好局面,严禁搞面子工程、形象工程。编制安全生产标准化建设中长期规划和年度计划,健全完善安全生产标准化制度,明确创建目标、管理机制、资金保障、考核奖惩规定,大力推进安全生产标准化创建工作;建立分管领导垂直抓、职能科室主导抓、基层区队自主抓安全生产标准化的长效激励约束机制,巩固安全生产标准化一级矿井建设成果。继续创建井下品牌工程、井下亮化工程、地面文明车间。持之以恒开展动态达标竞赛活动和班评估活动,大力营造动态达标竞赛浓厚氛围,重点抓好井下工程质量、系统质量、环境质量及工作质量,实现由静态达标向动态达标、形象达标向实质达标转变。建立安全生产标准化专项资金,进一步强化过程控制和动态检查考核,开展安全生产标准化动态和定期检查,坚持对照标准,量化考核,要求动态检查注重实效性,提高公正性和透明度,保证安全生产标准化考核的严肃性。

抓基本功。重点是提高职工岗位操作技能,规范操作行为。坚持把培训作为职工最大的福利,以提升人员素质为目标,严格员工、岗位、管理人员、师资人员准入,加大培训精准力度,从技术、技能、技巧三个维度统筹安排好管理、技术、操作三大序列的培训。确保培训经费投入,加强培训教室与教材等软硬件建设,加快培训信息化建设。用好培训基地、班前会和作业场所等培训平台,突出实学实训,开展好取证培训、业务培训、技能培训。持续做好新设备、新材料、新工艺、新技术培训。加强新职工和转岗职工的岗前培训。切实提高重点安全岗位人员的综合素质,对重点安全岗位人员进行综合培训、考核,对工作不称职、不负责任的人员及时淘汰置换。

切实提高重点安全岗位人员的综合素质,对调度员、安监员、测气员、防治水人员等重点安全岗位人员要配齐配足,定期根据其工作表现、专业理论、业务技能等进行综合考核,对工作不称职人员及时予以淘汰置换。无轨胶轮车司机的素质考核、淘汰,由分管领导组织,调度所和人力资源部负责落实。

按照职工安全培训管理办法,能在培训中心或西部公司培训基地培训的工种必须就地参加培训,外培人员必须经西部公司培训中心审核同意,严格考核问责。同时,建立完善符合公司安全开采技术条件的安全岗位、技能培训机制,促进职工安全意识与岗位技能同步提高。

2.持续推进反三违和培训帮教工作。牢固树立“三违不反事故难免”的思想,保持反三违高压态势,建立健全“领导人员和职能部门管技人员带头、安监部门主导、基层区队自主”的“三位一体”反三违机制,深化三违培训帮教工作。严格执行西部公司严重“三违”、一般“三违”行为界定标准(附件8),并完善反三违考核、奖惩、培训、帮教,统计、分析、反省、通报制度;重点分析重复三违、蓄意三违,提高反“三违”的针对性,重点查处违章作业和管理人员违章指挥;推行视频反“三违”;建立反“三违”正向激励机制。组织开展党员自身不“三违”、身边无“三违”、无事故活动,率先垂范,形成自觉抵制“三违”的良好风气。

安全监察部负责对反“三违”情况进行抽查、纠偏和通报。分管领导对基层科区(队)自主反“三违”适用“三违”的标准、查处和帮教工作负责。严格执行西部公司《关于加强“三违”人员培训帮教工作的指导意见》(西部煤矿政〔2016〕93号),从生产任务安排、分配制度、劳动组织、工作环境、作业条件、生产工艺、规程措施、安全培训等着手,深刻分析“三违”形成原因,在制度管理、技术管理、现场管理等方面不断改进、完善、提升;同时要严格界定操作人员、互联保人员及管理人员应承担的责任,以此开展针对性“三违”帮教。参加矿学习的“三违”人员做到“五过关”(学习培训关、领导谈心关、反思检查关、亲情帮扶关、曝光亮相关)。区队自主反“三违”帮教须在3个工作日内完成,倡导开展管理人员“谁查处、谁帮教”,基层管理干部“一对一帮教”等亲情化帮教形式,严格执行提前书写帮教提纲、明确帮教时间和地点,通过培训帮教,促进职工提高思想认识,增强安全意识,提升规避风险能力,规范操作行为,减少和杜绝重复“三违”,提倡做本质安全人。

倡导推行“职工三违,干部反省”活动,职工发生“三违”行为,干部要思考职工为什么会“三违”,深刻反思深层次原因,从而更有针对性的抓好安全管理。

(五)构建安全生产事故防控机制,防范事故于未然。

1.严格执行国家、自治区、集团公司和西部公司有关安全“双重预防”工作机制,构建“三重一大”(重大风险的识别应对、重大隐患排查治理、重点单位专家评估会诊,防范较大及以上事故)安全管控体系,建立公司“三重一大”清单,动态跟踪,督办落实,闭合管理。组织专业技术人员对安全不放心重点单位开展安全会诊,查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故。

严格执行《淮南矿业集团安全风险分级管控管理办法(暂行)》淮能控股2019〕82号分层级开展安全风险辨识、评估和管控工作。按要求建立各自的安全风险清单,制定并落实相应的管控措施,重大安全风险清单及管控措施上报西部公司。

严格执行《淮南矿业集团生产安全事故隐患排查治理管理办法(暂行)》2019〕83号规定,开展全员、全方位、全过程事故隐患排查治理工作。事故隐患按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求进行治理。重大事故隐患及治理措施上报西部公司及政府。

公司每月对矿井进行全面排查梳理,从安全工作状况、灾害威胁程度、系统运行状况、隐患治理难度等方面,确定安全管理不放心重点单位,制定措施实施管控,并上报西部公司。公司每天组织开展矿井风险评估和隐患排查处置,并将信息及时汇报西部公司

在固化矿长、专业口领导安全风险分级管控和事故隐患排查治理基础上,分层级开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作对辨识的安全风险进行评估,列出清单,制定管控措施并落实具体管控相关人员;基层区队每天组织召开一次安全隐患排查和风险辨识会议,总结当天区队管辖范围内隐患排查治理情况和风险清单执行情况。对存在重大安全风险区域要公开告知,并定期进行检查、分析、调整、完善;对排查的事故隐患进行分级,按照事故隐患等级治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,并制作安全警示牌,真正做到把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故前面,全面提升安全管理预控能力。对重大安全隐患跟踪督促,落实整改;按规定编制重大安全隐患排查整改报告并及时上报。

必须按照西部公司安全预警管理相关的文件要求,完善安全预警机制。及时发布常态预警信息,及时启动动态预警,按照动态预警的汇报程序、处理措施,切实把安全隐患消灭在萌芽状态,防患于未然。

2.充分发挥以总工程师(主要技术负责人)为首的技术管理体系作用,注重从技术源头做好事故防控工作。依据安全法律、法规、规程、标准,修订完善技术管理规定;编制设计、规程、措施要依据基础资料,开展安全可行性研究、安全风险辨识评估,现场调研论证,从技术上做到生产布局科学合理,生产工艺设备先进、实用,生产系统运行可靠,安全设施和职业病防护设施必须做到“三同时”,规程、措施要科学、严谨、简洁、实用;现场条件发生变化时,对系统、工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面可能存在的安全风险进行专项辨识,及时补充完善规程措施。规程措施要贯彻到每一位作业人员并动态组织抽考。各级业务主管部门和技术负责人对编制质量负责。坚持集体会审制度,严禁传签。定期开展规程措施的检查、评比活动,规程措施编制质量纳入安全生产标准化动态达标检查考核,提高科学性、严谨性、针对性。

3.筑牢班前会的安全生产第一道防线,做好工作前安全提示警醒工作。认真落实集团公司《关于进一步规范区(科)队班前会内容的指导意见》(淮矿安2016168)。班前安排工作时,要向当班作业人员讲清工作任务、规范的操作流程、安全措施等,要结合现场安全环境、存在的安全隐患和施工工艺、工序、工具的变化,开展事故防控警示教育。明确不同作业区域安全互保和安全责任人,强化对安全不放心人员的排查工作。

分管领导对分管范围内基层区(科)队班前会负责,副总以上领导要经常深入班前会,加强督查指导。

4.不断强化安全生产现场管理,抓好生产作业安全确认工作。各单位党政正职是落实“岗位风险清单”、“手指口述”安全确认的第一责任者,专业分管领导是专业口垂直管理终端责任者。要结合矿井安全管理的实际,制定各岗位“岗位风险清单”、“手指口述”安全确认操作流程清单,强化“手指口述”安全确认工作考核,推进岗位规范操作。各工种作业人员要熟知“岗位风险清单”,每班开工前必须按照“手指口述”安全确认操作流程清单,进行检查、确认,符合要求后方可作业。高度重视开工前、工序转换、完工后及打运、起吊、电气操作、带风(液)压操作、无轨胶轮车运输、登高作业、转动部位、烧焊作业、物件绑扎、设备开启等重点环节和关键工序“手指口述”的安全确认工作。加强零散作业区域职工“手指口述”安全确认工作的督查和安全管理。

分管领导对分管范围内基层区队班评估制度的执行情况负责,安全监察部负责对基层区队现场交接班、班评估制度执行情况进行抽查、纠偏和通报。

5.提高安全事故应急处置防控能力,进一步加强应急管理工作。落实《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》,建立、健全应急管理制度,编制生产安全事故应急预案,并进行评审、公布、备案、宣传、教育、培训、评估、修订管理工作。严格重大险情及时汇报,加强协调联动,做到科学决策、科学救援,严禁违章指挥、冒险作业和盲目施救,严防事故扩大。

积极开展应急演练。严格按照《西部公司应急演练制度》组织开展演练。要根据灾害威胁程度,科学合理编制应急演练规划,按规划组织开展综合、专项应急演练,确保在应急预案评审的一个有效周期内(3年)完成,做到人员、专业全覆盖。

开展应急救援培训,提高灾害征兆识别和避灾、自救、互救能力。加强消防安全知识普及宣传,增强全员消防意识。加强防震减灾、道路交通及矿区通讯、网络安全管理,落实火工品、油料、放射源等危险品安全管控,认真做好职工食品卫生防疫、食品安全等工作。

强化应急响应救援机制。建立应急管理机构,配备应急管理人员,负责应急管理制度建设和落实。确保矿三级救援中队组织机构完整,正常开展日常工作,并通过自治区应急救援指挥中心年度验收。救援中队在自治区应急救援指挥中心被降级或者不予定级的,严格按照西部公司调查处理结果落实到位。

高度重视消防安全管理。严格落实消防安全主体责任,完善常态化火灾预防机制,加强消防设施、器材维护管理,保持设施器材完好、疏散通道畅通。加强配电室,井口联合建筑,胶带机大巷、走廊,人员密集场所等重点防火区监督检查,严格用火、用电、用油、用气和易燃易爆品、危化品管理。加强消防安全知识普及宣传,增强全员消防意识,提升全员查除隐患、火灾扑救、疏散逃生、应急控制和施救的能力。

加强工伤应急救治管理,与有资质的医院及时签订工伤救治协议,规范井口保健站管理,确保工伤得到及时、有效救治。

(六)牢固树立创新发展理念,以技术创新为引领持续推进安全基础建设。

1.不断加大技术创新力度。严格落实以总工程师为首的安全攻关技术管理工作目标与责任机制,按照高投入、高标准、高目标、高强度、高效率要求,大力开展技术创新工作,为安全生产提供技术保障。重点开展水、火、顶板灾害防治和快速掘进、巷道支护等科研攻关,确保煤矿生产安全均衡可持续。坚持引进吸收、自主创新相结合,学习引进新技术、新工艺、新装备,认真组织开展科研攻关,改善施工工艺和作业条件,建立并完善防灭火、防治水、顶板支护等企业标准,并努力转化为地方标准,更好服务企业安全发展。

2.持续推进煤矿“四化”建设和生产方式转变,坚持“双效”驱动,实现安全、集约、高效生产。全面建设公司综合信息化系统集成平台,升级完善矿井综合自动化系统;加大综采工作面智能化建设,应用好工作面自移式管缆拖车装置;应用好掘锚一体化作业线、掘进作业线皮带机集中控制系统及掘进皮带机自移机尾;力争引进全液压锚杆(索)钻车、迈步前移式掘进临时支护装置。要在采、掘、钻重点专业和破、装、运、支、控重要环节,做好现有工艺完善补套和新兴工艺创新组套,实现安全高效生产。

3.从设计源头优化生产系统和采场布局,实现合理集中生产。坚持技术统筹、专业统筹,发挥协同效应,维持安全生产正常秩序。高度重视矿井后劲工程,加大重点、关键后劲工程监管力度,保证安全生产工作主动。

4.优化生产组织,强化劳动定员管理。科学合理安排生产,提高工时利用率,不断减少矿井单班入井人数。

(七)完善安全监管能效提升,保障安全管理制度落实。

1.依法依规开展安全监管。各级安全管理人员要认真学习党和政府有关安全生产法律、法规、规章、规程、标准、规范,以及各级政府部门、集团公司、西部公司、公司等有关安全工作部署、安全会议精神、安全文件规定,做到学法、懂法、守法、用法。按照公司的安全管理规定,围绕部门定的核心职责,开展安全监管工作。安全监管部门对公司各单位履职尽责,落实公司安全工作部署等,按照《安全管理动态监管考核办法》(附件2)进行检查考核。

2.利用信息化手段开展安全监管。加快建设安全信息化管理系统,利用信息化平台,畅通安全信息传递路径,做到对安全重点单位、重点区域、关键环节的可视化管理,逐步实现重大安全风险管控、重大灾害治理、安全基础管理等关键信息的远程监控,安全信息从人工收集被动预判向自动监测主动预警转变。

3.加强对职业健康的安全监管。坚持“预防为主,防治结合”原则,落实职业病防治主体责任。建立、健全职业病防治责任制和管理制度。推进职业病防控关键技术与装备应用,淘汰落后技术、工艺、材料和设备。开展工作场所粉尘、噪声、热害、辐射、有毒有害气体等职业病危害因素的日常监测、定期检测、现状评价及防治工作。强化防热害、防尘、防毒、防辐射等措施,改善作业场所环境。开展职业健康宣传教育,增强劳动者主动防护意识;规范个体劳动防护用品的配备、使用和管理。加强职业病诊断和健康监护工作,不得安排有职业禁忌的人员从事所禁忌的作业。

(八)严格执行和落实制度规定,保障管理工作规范有序。

1.严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),规范生产安全事故报告和调查处理。事故单位在发生事故后及时向调度所汇报,必须保证在1小时内向西部公司调度室报告。

明晰界面进行事故调查。公司负责轻伤、工作面瓦斯浓度大于0.5%小于1%、一般重伤事故的查处,查处结果报西部公司安全监察部备案(重伤事故暂不能明确的,待重伤事故鉴定结果明确后1周内将调查及处理情况书面报西部公司安全监察部)。

地面交通事故及其他非正常死亡事故及时报告当地政府调查处理,相关部门配合。

调查各类事故时,要查清设计、规程、措施有无违背技术原则,安全培训是否到位,安全预警、安全风险辨识评估及事故隐患排查是否开展,有无触犯安全管理红线(附件3)、管理人员违章指挥(附件4)和较严重“三违”行为(附件8),按规定追究管理人员的连带责任。

2.对各类事故预兆要保持高度敏感,严格执行《煤矿井下生产安全紧急情况下停产撤人规定》,矿长要授予调度员、现场跟班人员、安监员、测气员第一时间停止作业、撤人的权利。

3.严格执行“一井一制”。凡在我公司施工的单位和人员,要严格执行我单位的安全管理规定;必须签订工程承包合同与安全协议,并认真履行,发生工伤事故必须及时汇报我单位。加强调研、参观、技术服务等外来入井人员的管理,出现“三违行为、发生工伤事故,按规定严肃追究矿相关人员的责任。

西部安装分公司在我公司发生微伤、轻伤事故,由西部安装分公司依据其公司规定进行查处,并报我公司备案;发生一般重伤事故,由我公司及西部安装分公司共同调查,依据西部公司规定进行查处,处理结果报西部公司及我公司。

依据西部公司、我公司规定查处西部安装分公司“三违”行为,并对真实性、准确性负责。

西部安装分公司在我公司发生生产性责任死亡事故、重大非死亡事故(一、二、三级)、瓦斯超限事故、严重重伤事故,同等追究我公司和西部安装分公司的责任,并实行安全指标双重统计和考核。

承包工程(项目)、租用场地等,必须具备安全生产条件及相应资质。必须签订专门的安全生产管理协议,约定各自的安全生产管理职责,并对其进行统一协调、管理和检查。发生安全事故时,按照双方签订的安全协议,追究其经济及相关责任,处理结果报西部公司备案。

依据西部公司、我公司规定查处工程(项目)承包单位的“三违”行为、微伤、轻伤及一般重伤事故,并负责督促工程(项目)承包单位落实查处意见。

施工队伍发生生产性责任死亡事故、重大非死亡事故、瓦斯超限事故、重伤及轻伤事故,追究相关责任人的责任,并实行安全指标统计和考核。

4.推行停工整顿管理。现场不具备安全生产条件的一律停产整顿,发生轻伤及以上事故按照事故调查“四不放过”的原则或安监部门的指令停工整顿。停工整顿期间,组织相关单位人员开展原因分析,查找背后思想、管理、作风等深层次问题,认清实质与危害,完善对策与措施,落实风险管控责任。

5.加强工伤事故管理。严格落实《关于加强新发工伤事故管理的规定》,规范新发工伤报告、救治、调查、伤情判定、统计、分析。

6.严格按标准提取安全费用,按需用于水、火、辅助运输、粉尘、职业病危害防治、矿井重大安全隐患整改及安全避险和救援系统、安全检查评价和咨询标准化、安全防护用品和设施设备、安教培、安全设施、矿山救护中队的特种救援仪器、装备、器材、特种设备检测检验等。杜绝安全费用使用的投机行为和粗放行为,做到精准投入。

(九)强化安全生产作风监督,形成安全作风建设长效机制。

1.切实加强安全作风建设,坚持把安全作风纳入公司加强作风和纪律建设的内容之一,全面落实“两个严防”要求,持之以恒正风肃纪,持续整治安全管理思想作风、基础工作、管理秩序“三个滑坡”,克服安全管理中松懈麻痹思想,增强工作的前瞻性、系统性,统筹处理好各项安全生产工作,着力形成安全作风建设长效机制。

2.坚持问题导向,抠住“关键少数”,安全严管首先要严管干部,领导干部要以上率下、敢抓敢管,带队伍、正风气。紧盯关键环节和重点领域,从严从重查处安全工作中存在的管理粗暴、以罚代管问题;履职履责不到位、不作为、慢作为、乱作为问题;不执行跟带班制度,提前离岗、擅自脱岗、不在现场交接班或者打假卡问题;安全管理工作中弄虚作假、蓄意造假问题等。

3.强化安全作风建设督查和执纪问责,公司要成立作风督查组,按照“四不两直”要求开展作风督查,盯住重点班次、重点人群、重点环节、重点时段、重点事项,对干部跟带班、值班等履职情况进行突击督查,对履职尽责不到位、作风漂浮、管理弄虚作假的,严格按照规定从严问责处理到位。建立安全作风定期通报机制,纪检监察审计部每月通报不少于一次。

(十)加强安全文化建设,引导职工培养自主保安意识。

1.加强安全宣传思想工作。高度重视安全文化建设,将其作为家文化建设重要内容,强化舆论引导,持续推进。建立党委副书记、分管安全负责人共同负责的安全宣传联席会议制度,建立安全宣传思想工作长效机制,常态化抓好安全宣传思想工作,着力形成具有鲜明特色的企业安全文化。党群工作部负责,结合实际对年度安全宣传教育工作作出安排部署。

2.注重安全文化氛围营造。高度重视安全文化的导向作用、教育作用、激励作用,坚持唱响安全生产主旋律,占领干部职工安全思想主阵地。采取多种方式,让安全理念、安全思路、安全目标、安全举措,进区队、进班组、进车间、进家庭,让安全深入到职工工作、生活的方方面面,营造时刻不忘安全的社会环境,帮助干部职工提高安全素质,树立正确的安全生产观

3.加强安全文化载体阵地建设。准确把握职工特别是青年职工思想特点,把常规宣传与新媒体宣传有机结合,创新安全文化建设载体,丰富安全文化建设形式。推进安全文化示范单位、文明单位建设,组织开展安全活动月,科区(班组)长、群监网员、青监岗员创先争优,“安康杯”劳动竞赛,安全宣讲小分队进班前、进工地、进车间,安全大讲堂等活动。积极运用微信群、短视频等方式宣传、传播安全生产知识,发布安全生产工作动态。充分发挥安全文化建设的渗透力和影响力,做到启发人、教育人、约束人,引导职工形成自觉控制、自我约束、自主保安的行为规范。

4.深化安全正反典型教育。坚持用身边事教育身边人,加大安全生产正反典型的宣传力度,正面激励,反面警示。对典型工伤事故或三违,制作警示教育片,组织参观安全警示教育馆,对职工开展安全警示教育,深刻吸取事故教训,举一反三,提高职工安全防范意识,规范职工操作行为。

四、附则

(一)呼铁银宏公司依据本文规定制定本公司年度安全管理文件。

(二)涉及解除劳动合同及其他处罚、处理事项的,应依照法律规定保证其合法性,对承包工程(项目)单位的相关规定,要在《工程施工合同》、《安全协议》等文件中明确。

(三)本决定自2020年1月1日起执行,解释权归本公司。其他有关规定中,与本决定相抵触的,以本决定为准。

附件: 1.安全管理责任追究办法

2.安全管理动态监管考核办法

附件2-表1:安全管理动态监管考核评分细则

3.安全管理红线及执行说明

4.违章指挥行为界定及解释

5.重大非死亡事故的界定

6.严重重伤的界定

7.安全挂牌管理规定

8.反三违管理

                                2020年1月1日


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