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开展安全生产专项整治三年行动实施方案

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发表时间:2020-07-02 15:25

为从根本上消除事故隐患,保障安全生产,认真贯彻国务院安全生产委员会印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》,根据国家、自治区及鄂尔多斯市政府、集团公司文件精神,以及西部煤电集团《关于应印发西部煤电集团开展安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》(西部煤电政[2020]22号)文件工作部署,结合公司实际,进一步强化安全风险防控和隐患排查治理,推进安全生产专项整治三年行动,确保矿井安全形势长治久安,现就开展安全生产专项整治三年行动工作安排如下:

一、组织领导

成立安全生产专项整治三年行动领导小组:

组   长:总经理(矿长)、书记

副组长:副总经理(副矿长)、总工程师

成   员:各副总工程师、安全监察部、工程技术管理部、地质通防部、机电工程管理部、调度所、党群工作部(人力资源部)、纪检监察审计部、财务部、资源环境管理部、选煤办公室、物资管理部、煤质运销科等机关部门、基层区队负责人。

领导小组下设办公室,办公室设在安全监察部,安全监察部部部长兼任安全生产专项整治三年行动领导小组负责组长,负责安全生产三年专项整治行动日常工作。

二、时间安排

从即日起至2022年12月31日。

专项行动分宣传发动、排查整治、集中攻坚、巩固提升四个阶段。一是今年5、6月份为宣传发动阶段。制定实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。二是今年7月至12月为排查整治阶段。建立问题隐患和制度措施“两个清单”,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。三是2021年为集中攻坚阶段。整治工作中动态更新“两个清单”,针对重点难点问题加大攻坚力度,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。四是2022年为巩固提升阶段。针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾,梳理规定标准、建立健全、补充完善矿井安全生产管理体系,逐项推动落实,形成一批制度成果。

三、整治目标

到2022年完善风险防控和隐患排查体系,提升煤矿安全基础保障能力,每年实现“四个零”安全目标;矿井通过并持续保持国家一级安全生产标准化矿井;建成113103智能化采煤工作面。

四、重点内容

(一)两个专题

1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。

2.落实安全生产主体责任专题。

(二)两个专项

1.泊江海子矿井安全整治。

2.铁运、消防及危废安全整治。

安全生产专项整治三年行动具体2个专题、2个专项整治实施方案主要内容见附件。

五、保障措施

(一)全面落实集团公司、西部煤电集团、银宏公司安全管理思路。

以习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署为指引,坚持“生命至上、安全发展”,坚持“管理、装备、素质、系统”四并重,严格执行“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”安全管理方针;坚持“抓三基、反三违、严问责,注重事前预防和过程控制”安全管理思路不动摇,始终把安全作为压倒一切的工作,放在高于一切、先于一切的位置,强化安全红线意识,营造安全舆论氛围,不断增强全员安全生产意识,推进安全严管常态化,着力防范化解重大生产安全风险和消除安全隐患,严防严控各类生产安全事故。

(二)着力构建和巩固“三重一大”安全管控体系。

抓好重大风险识别应对、重大隐患排查治理、重点单位专家会诊、防范较大以上事故,重点掯住防治水、顶板、防火、机电运输等重点专业和专业重点的安全管理。完善风险分级管控、隐患排查治理预防控制体系,让安全风险始终保持在可控范围,把隐患治理在形成之前。强化隐患排查治理,明确分级排查责任,实行月度排查治理分析,敏感信息日上报处置长效机制,实施隐患责任倒查,推行重大隐患挂牌督办制度,坚决把隐患消灭在萌芽状态。加大安全检查频次和力度,凡是存有安全风险的,立即停止作业进行整改。全面实施矿井灾害治理规划,落实“一矿一策、一面一策”。积极组织开展专家“会诊”,对矿井进行系统性排查治理,既查系统、环境、设备等动态要素,又查体制机制、制度措施、执行落实等静态内容,保障安全生产。

安全监察部负责,对纳入泊江海子矿“三重一大”清单的重大安全风险管控措施落实情况和主要事故隐患治理情况,每月进行一次动态梳理,围绕重点开展现场管理。

(三)坚持“科技兴安”“技术保安”,推进技术创新,转换生产方式。

加大新技术、新工艺推广应用力度,大力推广定向钻探技术,深化区域性防治技术;实施水、火、顶板防治课题攻关,努力在灾害防治方面取得新突破;推进电力系统智能巡检,推行重点时段视频实时监控,推进公司装备更新换代,推进“智慧矿山”建设。

(四)推进安全生产标准化建设,夯实安全基础工作。

始终坚持把安全生产标准化作为贯穿安全生产的一条主线,以品牌创建为抓手,以盯住工程实体质量为重点,以动态达标活动为促进,以加大检查奖惩力度为动力,全方位、立体型开展达标创建活动,实现安全生产标准化由形式达标向内在达标、由静态达标向动态达标、由结果达标向过程达标的三个转变,确保矿井通过并保持国家一级安全生产标准化矿井水平。

(五)多措并举,全面提升从业人员素质。

制定从业人员素质提升方案,健全素质提升责任体系,严格落实人员准入条件,逐步取消劳务派遣工,开展“校企联合办学”,变招工为招生。创新教育培训模式,积极参与西部煤电集团组织的安全教育培训,精兵简政,实现培训共享机制,实行安全资格培训高度集中统一,技能培训自主开展;精简、细排培训计划,减少不必要的培训和重复培训,实施精准培训。

(六)强化安全监管,堵塞管理漏洞。

1.坚持专项督查和动态检查相结合,加大监管力度。

实行部门联动,专业协助,做到重心下移,关口前移,重点检查安全制度的落实,安全措施现场的执行,安全生产系统的运行等方面,检查问题下达“五定表”,提出整改意见及建议。

2.上下集成联动,深入排查隐患。

根据工作需要,由安全生产口副总经理带队,服务指导、解决实际问题;同时加强安全督查,抽查干部作风,压责任、查问题、除隐患,保障矿井安全生产。

加强国庆节、春节等节假日和国家重要会议、重大事件等重点时间段的安全监管力度和频度。

每月开展一次全覆盖的集中检查。安全监察部负责,统筹安排落实检查有关事宜。每旬专业口领导带队进行旬排查,并将排查结果上报安全监察部备案。

3.加强规程措施管理。

强化规程措施编制、贯彻、落实等环节的检查和问责,规程措施编制前必须召开编制现场会,提高规程措施的针对性和可操作性。总工程师按照文件要求,每季度组织对各类在用规程措施各环节管理落实情况的专项检查。

(七)加强安全宣传教育,增强职工安全意识。

1.加强对集团公司、西部煤电集团及银宏公司安全文件的宣贯,并结合矿井实际将其逐条、逐项落实到安全生产各项工作中,确保矿井安全形势的持续稳定。

2.采取多种形式进行典型安全事故案例的宣传教育,特别是集团公司内部和兄弟、周边矿井本年度发生的安全事故,将其作为班前会讲安全的重要内容,以血的事故教训进行安全警示教育。

3.党群工作部牵头结合单位发生的典型三违和工伤事故案例,制作成警示片在班前会及井口大屏播放。

4.采取多种形式和途径(专题会议、广播、宣传栏、广场电视大屏、井口大屏、安全活动日、微信公众号、QQ群、井下应急广播等),宣传集团公司、西部煤电集团、银宏公司安全管理思路、管理制度及管理举措,使广大干部职工内化于心、外化于行。

六、强化安全管理刚性规定的落实

(一)落实安全生产主体责任,切实强化安全生产。

重点抓水害、火灾、顶板、立井提人系统等重特大事故防范,落实好重特大事故防控措施,抓好零星事故防控并落实主体责任,必须切实履行安全生产第一责任人职责,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系。

(二)开展安全风险管控和事故隐患排查,消除事故隐患。

1.总经理(矿长)负责,每月组织各专业口分管领导、部门及区队负责人,专业口分管领导负责,每旬组织专业口部门及区队负责人。分析重大安全风清单措施落实情况,及时根据现场情况调整措施,确保重大风险管控到位。

2.总经理(矿长)每月必须亲自组织一次包括副总以上领导、机关职能部门负责人、基层科区长等在内的井上下全方位、全覆盖的全矿性安全隐患大排查;专业口分管领导每旬必须亲自参加,组织一次包括机关有关职能部门负责人、分管范围基层科区长等人员参加的风管范围全面的安全隐患大排查。

(三)持续保持反“三违”高压态势。

重点查处违章指挥和违章操作行为,对重复“三违”必须分析形成的原因,明确管理人员应承担的责任,反“三违”指标没有完成的,给予责任人经济处罚。严格执行公司“三违”帮教等硬性规定,必须人人培训、人人过关,执行不到位的离岗培训,并给予经济处罚。

(四)严厉打击各类安全造假行为,不姑息、不手软、严问责。

严厉打击反“三违”造假、“三违”帮教造假、防治水打钻造假、培训造假、隐瞒工伤行为;造假(隐瞒)行为一经查实,是管技岗的一律撤职,是工人的一律待岗,情节严重触犯红线的解除劳动合同。凡发生安全造假、隐瞒工伤行为,一律对责任单位严肃问责处理。

(五)加大对事故的问责处理力度。

严格按照集团公司、西部煤电集团、银宏公司安全管理一号文等规定,对发生安全事故的单位和有关责任人,从快从严问责处罚到位,涉及党纪政纪处分的按上限顶格处理。

(六)强化干部作风督查,为安全生产提供纪律作风保障。

1.公司干部作风督查小组,对干部跟带班和值班等情况进行督查,一督查一通报一处理,对作风漂浮、违规违纪的管理人员从严从重问责。

2.严格执行干部外出请销假制度。严控干部外出、严格休班管理。严禁同一专业口分管领导、副总师同时休班、外出。副总以上领导休班、外出、请假严格执行报告制度。

(七)建立安全生产举报制度,完善安全监督机制。

鼓励职工群众积极举报安全生产违法违规和瞒报安全生产事故行为,对举报属实的有功人员给予奖励。

七、工作要求

(一)各部门、单位要把开展安全生产专项整治三年行动作为确保年度安全目标实现的重要载体,要成立以党政主要负责人为组长的专项整治三年行动领导小组,结合现场实际制定全面、有针对性的工作方案,对行动开展作出部署安排,覆盖到班组、岗位和人员。

(二)安全监察部门负责,明确专人,建立安全生产专项整治三年行动事故隐患专门台账,对安全检查发现的事故隐患,凡现场不能立即整改的,均纳入专门台账销号管理。

(三)分管安全副职负责,每月召开安全生产专项整治三年行动事故隐患专题会,梳理分析检查发现的问题和隐患,明确责任、措施、资金、时限和预案,按照“五落实”要求闭合管理,确保整改落实到位,堵塞安全管理漏洞,消除安全威胁。梳理排查的重大安全风险、重大安全隐患上报西部煤电集团纳入“三重一大”清单管理。

)根据行业特点,安监部负责,对接上级政府部门安全生产隐患排查整治有关部署要求,在开展安全生产专项整治三年行动过程中,抓好相关工作任务落实。

)党群(人力)部宣传组要立即行动,充分利用各种有效宣传载体,采取多种宣传形式,深入开展安全生产专项整治三年行动宣传,安全形势任务宣传,安全事故警示教育宣传,切实增强干部职工安全责任意识,大力营造安全生产舆论氛围,为安全生产专项整治三年行动开展提供坚实思想舆论支撑。

)把开展安全生产专项整治三年活动与上级部门开展的“学法规、抓落实、强管理”活动等结合起来,要紧紧围绕本单位安全管理的重点、难点,拿出针对性安全管理措施,落实责任,层传压力,推进严管,坚决实现确定的安全目标,确保安全生产专项整治取得实效。

)公司安全生产专项整治三年行动领导小组办公室牵头,组织纪检监察审计部、党群(人力资源)部等单位,不定期对各单位安全生产专项整治三年行动开展情况进行督查、抽查,每旬不少于1次抽查,及时发现问题,督促整改纠偏,推动专项行动扎实有效开展。

安全监察部(联系人:汪祥盛,电话:0477-3881752)

附件安全生产专项整治三年行动2个专题、2个专项


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